Bazı kanunlarda değişiklik yapan tasarı TBMM Başkanlığına sunuldu
Bazı kanunlarda değişiklik yapan tasarı TBMM'ye sunuldu
TBMM (AA) - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısıyla, Anayasa
Mahkemesinin, 2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun,
"kamu idarelerinin bütçeleri arasındaki ödenek aktarımını
düzenleyen" 6'ncı maddesindeki iptal gerekçeleri
doğrultusunda düzenleme yapılıyor.
Buna göre, genel bütçe ödeneklerinin yüzde 10'unu geçmemek
kaydıyla, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçeleri
arasındaki ödenek aktarmalarına ilişkin yetki ve işlemler ile usul
ve esaslar Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nda belirlenecek.
Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, aktarma yapılacak
tertipteki ödeneğin yüzde 20'sine kadar kendi bütçeleri içinde
ödenek aktarması yapabilecek. Ancak, ihtiyaç halinde yüzde 20'yi
aşan ödenek aktarma işlemlerini yapmaya Maliye Bakanlığı, yılı
yatırım programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projelerde
değişiklik yapılması halinde, değişikliğin gerektirdiği tertipler
arası ödenek aktarması işlemlerinin tamamını yapmaya ise ilgili
idareler yetkili olacak.
Kamu idarelerinin bütçeleri içinde; Personel giderleri
tertiplerinden, aktarma yapılmış tertiplerden ve yedek ödenekten
aktarma yapılmış tertiplerden diğer tertiplere ödenek
aktarılamayacak. Ancak, yılı yatırım programına ek yatırım
cetvellerinde yer alan projelerde değişiklik yapılması halinde,
aktarma yapılan tertiplerden diğer tertiplere ödenek
aktarılabilecek.
Böylece, kamu idarelerinin bütçeleri arasındaki ödenek aktarmaları
ile kamu idarelerinin kendi bütçeleri içinde yapacakları aktarma
işlemlerinin sınırlarının belirlenmesi, kamu idarelerinin bütçeleri
arasındaki aktarma işlemlerine ilişkin yetkinin TBMM'nin onayıyla
kullanılması, aktarmalara ilişkin temel kuralların Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nda belirlenmesi suretiyle, Anayasa
Mahkemesinin iptal gerekçeleri yerine getiriliyor.
Büyük ulaşım projelerine yönelik düzenleme
Anayasa Mahkemesi; 2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun
9'uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan, "kurulu gücü
500 mw üzerinde olan baraj ve HES projeleri, Gebze-Haydarpaşa,
Sirkeci-Halkalı Banliyö Hattının İyileştirilmesi, Demiryolu Boğaz
Tüp Geçişi İnşaatı Projesi, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığınca gerçekleştirilecek şehir içi raylı ulaşım sistemleri
ve metro yapım projeleri ile diğer demiryolu yapımı ve çeken araç
projeleri" için; Kamu İhale Kanunu'nun,
"idarelerin mal ve hizmet alımı ile yapım işleri için
ihaleye çıkmadan önce uyması gereken hususları" düzenleyen
62'nci maddesinde yer alan sınırlamaların uygulanmayacağı
şeklindeki düzenlemeyi, "bütçe kanununa bütçe dışı hükümler
konulamayacağı gerekçesiyle" iptal etmişti.
Tasarıyla, bu iptal gerekçesi doğrultusunda da düzenleme yapılıyor.
Kamu İhale Kanunu'nun 62'nci maddesinde değişiklikle, "yılı
merkezi yönetim bütçe kanununda belirlenen yatırımlar veya
projelerin ihale edilebilmesi için, ilk yıl için gerekli olan yüzde
10 ödenek şartının aranmamasına" yönelik düzenleme
yapılarak, Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçesi karşılanıyor.
Tasarıyla, Özel Tüketim Vergisi Kanunu'na ekli (Il) sayılı listede
yer alan mallar için; Mevcut oran değişikliklerine ilişkin yetki
sınırları içinde kalmak şartıyla, özel tüketim vergisi matrahını
esas alarak fiyat grupları oluşturmaya, bu fiyat grupları ve
malların cinsi, sınıfı, üst yapı gövde tanımı, istiap haddi ile
yolcu ve yük taşıma kapasitesi itibarıyla farklı oranlar
belirleyebilme hususunda Bakanlar Kuruluna yetki veriliyor.
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nda yapılan
değişiklikle, günlük brüt asgari ücretin 6,5 katı olan sigorta
primine esas günlük kazanç üst sınırı, günlük brüt asgari ücretin
7,5 katına yükseltiliyor.
Böylece, sigortalılar için belirlenen brüt asgari ücretin 6,5
katından fazla kazancı olan sigortalılardan daha fazla prim tahsil
edilerek, hem bu sigortalıların daha fazla aylık ve gelir alması
hem de SGK'nın prim gelirlerinin artırılması amaçlanıyor.