KDK'den ‘nöbetçi nüfus müdürlüğü' kararı
Kamu Denetçiliği Kurumu, nüfus cüzdanını kaybedenlerin mağduriyet yaşamaması için tüm sınavlarda sınav merkezlerinde "nöbetçi nüfus müdürlüğü" uygulamasına geçilmesine yönelik tavsiye kararı aldı.
İstanbul'da yaşayan bir kişi, geçen yıl Kamu Personel Seçme
Sınavı'na (KPSS) girmek için gittiği okulun çevresinde nüfus
cüzdanını düşürdü.
Sınav görevlilerinin en yakın kaymakamlıktan geçici sınav belgesi
alabileceğini söylemesi üzerine Fatih Kaymakamlığına giden aday,
kurumun kapalı olması üzerine "e-Devlet" üzerinden kimlik
bilgilerine ilişkin aldığı çıktı ve ehliyetiyle tekrar sınavın
yapılacağı okula geldi ve sınava girmek istedi. Ancak sınava kabul
edilmeyen kişi, KDK'ye başvurdu.
Başvurucu, yaşadığı mağduriyette ihmali olan kamu görevlilerinin
cezalandırılmasını, giremediği sınavın kendisine yönelik
tekrarlanmasını, maddi ve manevi zararının karşılanmasını talep
etti.
KDK'nin başvuruyu incelemeye aldığı sürede ÖSYM tarafından
gönderilen yazıda, ÖSYM'nin ilgili mevzuat gereği resmi çalışma gün
ve saatleri dışında, sınav günlerinde nüfus müdürlüklerinin açık
olmasını sağlamak gibi bir görev ve yükümlülüğünün bulunmadığı
bildirildi.
Yazıda, nüfus müdürlüklerinin açık tutulması uygulamasının sınava
girecek aday sayısının en fazla olduğu YKS ve KPSS Ortaöğretim/Ön
Lisans ile sınırlı olarak yapıldığı belirtildi.
Geçerli kimlik belgesi ile süresinde sınav binasına gelmeyen adayın
sınava girememesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığına işaret
eden ÖSYM, nüfusmüdürlüklerinin resmi çalışma saatleri dışında açık
tutulmasına karar verme yetkisinin de İçişleri Bakanlığına ait
olduğunu kaydetti. ÖSYM'nin yazısında, "sınav gününde nüfus
müdürlüklerinin açık bulundurulacağına" yönelik de herhangi bir
duyuru yapılmadığı bilgisine yer verildi.
İçişleri Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü ise herhangi bir emir
ve talimat bulunmadığından söz konusu ilçe nüfus müdürlüğünün açık
olmadığını, ÖSYM tarafından yapılan merkezi sınavlarda, ilgili
kurum tarafından sınav günleri belirtilen gün ve saatlerde nüfus
müdürlüklerinin açık tutulması talep edilmesi, bunun da Bakanlıkça
uygun görülmesi halinde nüfus müdürlüklerinin açık tutulduğu
aktarıldı.
Başvuruyu incelemeye alan KDK, başvurucunun, "yeniden sınava
alınması, maddi, manevi zararlarının karşılanması, yetkililerle
ilgili işlem yapılmasına" yönelik taleplerini reddetti.
Kurum, tüm sınavlar için merkezlerde nöbetçi nüfus müdürlüğü
uygulamasına geçilmesine yönelik ÖSYM ile İçişleri Bakanlığına
tavsiyede bulundu.
KARAR
ÖSYM tarafından gerçekleştirilecek sınavlara fotoğraflı sınav giriş
belgesi ve kimlik belgesi olmaksızın katılmanın mümkün olmadığının
kesin olarak düzenlendiğine dikkati çekilen kararda, söz konusu
sınavın olduğu gün nüfus müdürlüklerinin açık olduğuna ya da
olacağına ilişkin herhangi bir duyurunun, bilgilendirmenin de
yapılmadığı ifade edildi.
Nüfus cüzdanlarını kaybetmenin, her yaş düzeyinde, herkesin başına
gelebilecek bir olay olduğunun altının çizildiği kararda, bu
nedenle mağduriyetlerin yaşanmaması için tüm sınavlarda nöbetçi
nüfus müdürlüğü uygulamasının gerçekleştirilmesi gerekliliği
kaydedildi.
Kararda, sınav merkezlerindeki nöbetçi nüfus müdürlüklerinin açık
bulundurulması için gereken adımların atılması ilgili mevzuat
gereğince ÖSYM'nin görev ve sorumluluğunda olduğu belirtildi.
YKS, KPSS Ortaöğretim/Ön Lisans sınavlarında nüfus Müdürlüklerinin
açık bulundurulması uygulaması kapsamında bireylerin, belirlilik,
öngörülebilirlik ve istikrar ilkeleri gereği idarenin benzer bir
uygulamayı gerçekleştireceğine güvenerek hareket edebileceklerinin
anlatıldığı kararda, şu tespitlerde bulunuldu:
"Somut olayda adayın Fatih İlçe Kaymakamlığına başvurduğu
anlaşıldığından, nüfus müdürlüklerinin açık bulundurulmaması bu
ilkelerle örtüşmemektedir. Oluşan ve oluşabilecek mağduriyet
bilindiği halde, mağduriyetlerin önüne geçebilecek bir önlem olarak
nöbetçi nüfus müdürlüklerinin açık bulundurulmaması hakkaniyete
aykırı görülmüştür."